近日，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理廳會同公安廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、林業(yè)和草原局、寧夏地震局、氣象局、消防救援總隊等部門單位，對2025年1月份及“春節(jié)”期間全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢進行了綜合會商研判。
綜合研判認為：1月份全區(qū)氣溫接近常年同期，降水偏少，但不排除出現(xiàn)強降溫、階段性低溫降雪的可能。黃河防凌工作壓力較大，森林草原火險等級較高。交通、商貿(mào)、煤礦、危化、工貿(mào)、旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動進入沖擊期、收尾期、高峰期，特別是春節(jié)前后，人流物流車流急劇增加，城鄉(xiāng)供暖供氣、用火用電需求量大，群眾出行和民俗節(jié)慶集會活動增多，安全形勢嚴峻復(fù)雜。
重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險
礦山領(lǐng)域。1月份煤炭需求旺盛，煤礦高強度滿負荷運轉(zhuǎn)，超能力超定員超強度生產(chǎn)風(fēng)險升高，較易因井下現(xiàn)場人員安全管理不到位、機電運輸環(huán)節(jié)安全管控不規(guī)范等引發(fā)事故。低溫雨雪冰凍天氣，可能造成設(shè)備損壞或影響通風(fēng)安全，引發(fā)中毒窒息、瓦斯爆炸等事故風(fēng)險。此外，春節(jié)臨近，員工思想懈怠，井上辦公生活區(qū)域易因消防管理不到位，導(dǎo)致觸電、中毒窒息、火災(zāi)以及廠礦內(nèi)道路交通等事故發(fā)生。建議各地各相關(guān)部門督促礦山企業(yè)持續(xù)推進隱蔽致災(zāi)因素普查，扎實開展重大災(zāi)害超前治理。切實加強現(xiàn)場管理，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，強化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。嚴厲打擊超核定能力生產(chǎn)、超層越界開采、監(jiān)控數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。
危險化學(xué)品領(lǐng)域。冬季低溫條件下，化工和危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備容易因凝凍發(fā)生凍裂泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸及中毒事故發(fā)生。加之環(huán)境干燥，靜電積聚易引發(fā)火災(zāi)爆炸。低溫、降雪、大風(fēng)等天氣導(dǎo)致動火、受限空間、戶外登高作業(yè)風(fēng)險增大，對?；返缆愤\輸亦帶來不利影響。春節(jié)臨近，煙花爆竹進入銷售旺季，非法運輸、超量儲存、超許可范圍經(jīng)營等違法行為風(fēng)險增大。建議各地各相關(guān)部門督促企業(yè)堅決落實重點時段“五個提級管控”措施，全面開展裝置設(shè)備、管線管路等關(guān)鍵部位隱患排查，針對低溫凍凝風(fēng)險，落實伴熱、保溫、防凍疏水等措施。緊盯冬季作業(yè)安全防控，加強廠區(qū)通道、設(shè)備平臺的除雪防滑管理。強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存全過程監(jiān)管，嚴厲打擊非法運輸、經(jīng)營行為。
工貿(mào)領(lǐng)域。臨近春節(jié)，工貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員流動性增大，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素增多。部分工貿(mào)行業(yè)市場持續(xù)低迷，企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的主動性、積極性降低，安全管理力度減弱，隱患排查治理流于形式。部分行業(yè)進入錯峰生產(chǎn)階段，檢維修、動火等作業(yè)活動增多，發(fā)生高處墜落、機械傷害、物體打擊、中毒窒息等生產(chǎn)安全事故風(fēng)險較大。冬季天氣寒冷，冶金煤氣管網(wǎng)、鋁加工（深井鑄造）應(yīng)急水池、各類水冷設(shè)備等因低溫易失效，員工違規(guī)燒煤取暖極易引發(fā)火災(zāi)和一氧化碳中毒事故。建議各地各相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和全區(qū)今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治專項行動部署要求，督促企業(yè)加大事故隱患排查整治力度，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零。強化安全管理，防止設(shè)備“帶病運行”，加強登高、用電、動火等高風(fēng)險作業(yè)管控，加大違法行為查處力度，嚴防生產(chǎn)安全事故。
道路交通領(lǐng)域。1月份及春運期間，群眾返鄉(xiāng)過節(jié)以及假期出行集中，公路交通流量急劇增大，高速公路、國省道因擁堵導(dǎo)致的旅客長時間滯留、多車連環(huán)碰撞等風(fēng)險較為突出。春季貨運產(chǎn)量恢復(fù)期疊加冬季能源保供，區(qū)內(nèi)貨運車輛持續(xù)高位運行，貨運安全風(fēng)險不斷加大。農(nóng)村地區(qū)流動頻率增加，突出交通違法肇事風(fēng)險也隨之增高。低溫雨雪冰凍等極端天氣對交通出行影響較大，極易發(fā)生側(cè)滑、相撞、翻墜等交通事故。建議各地各相關(guān)部門強化分析研判，采取針對性措施加強重點時段、重點路段、重點車輛管控，確保交通安全平穩(wěn)有序。深入開展交通違法行為專項整治，重點查處客貨運輸、農(nóng)村地區(qū)突出違法行為。強化部門間的“聯(lián)勤聯(lián)動”，通過各類媒體平臺向公眾發(fā)布路況和極端天氣信息，做到及時預(yù)警、及時管控、及時處置，嚴防發(fā)生多車相撞事故和大范圍擁堵。
建設(shè)工程領(lǐng)域。受低溫雨雪冰凍等因素影響，建筑施工作業(yè)面及道路容易結(jié)冰打滑，加之人員衣著厚重、動作相對遲緩，發(fā)生墜落、火災(zāi)、觸電等事故的風(fēng)險增大。春節(jié)前后，搭建的臨時性節(jié)慶設(shè)施和場所以及旅游接待的經(jīng)營性自建房發(fā)生倒塌的風(fēng)險增大。建議各地各相關(guān)部門督促企業(yè)加強在建項目員工的安全教育，遇惡劣天氣時，果斷停用起重設(shè)備，暫停高處作業(yè)。加強重點區(qū)域自建房安全隱患排查，對存在倒塌風(fēng)險的自建房等設(shè)施，要采取防控措施并加強安全警戒，防止發(fā)生事故。
文化旅游領(lǐng)域。節(jié)日祭祀燒紙、燃放煙花爆竹等傳統(tǒng)民俗活動增多，火災(zāi)風(fēng)險加大。冰雪旅游進入旺季，游客碰傷、摔傷、落水等風(fēng)險增加，景區(qū)電梯、索道、纜車、浮橋吊橋等設(shè)施設(shè)備易因檢修維護不到位發(fā)生事故。建議各地各相關(guān)部門進一步加大隱患排查整治力度，嚴格履行活動報批程序，加強設(shè)施設(shè)備檢查維護和活動現(xiàn)場安全管理，嚴防火災(zāi)、踩踏、坍塌、高空墜落等事故發(fā)生。督促涉水景區(qū)、滑雪滑冰等旅游項目景區(qū)加密設(shè)施設(shè)備檢查維護，強化安全防護措施落實。督促沿黃景區(qū)等文化和旅游場所認真落實防凌責任措施，強化風(fēng)險管控。
消防領(lǐng)域。農(nóng)村地區(qū)以及小型生產(chǎn)經(jīng)營場所火災(zāi)隱患多、風(fēng)險高，特別是經(jīng)營性自建房、群租房、“三合一、多合一”等低設(shè)防場所火災(zāi)風(fēng)險隱患尤其突出，容易發(fā)生“小火亡人”事故。同時，各種節(jié)慶促銷活動日漸活躍，部分企業(yè)趕訂單、搶進度，超負荷運行，倉儲物流異常繁忙，各類致災(zāi)風(fēng)險隱患交織疊加，消防安全形勢更加嚴峻。建議各地各相關(guān)部門扎實做好冬春火災(zāi)防控工作，督促高層建筑、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店、學(xué)校、養(yǎng)老院、旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、文博單位、新能源企業(yè)場所等加強消防安全管理，深入排查整改消防安全隱患。加強對群眾性節(jié)慶文化活動等場所的檢查及活動期間的駐點執(zhí)勤保障，督促落實好現(xiàn)場監(jiān)護措施，嚴防發(fā)生火災(zāi)等事故。
城鎮(zhèn)燃氣和特種設(shè)備領(lǐng)域。受冬季低溫天氣影響，室內(nèi)燃氣泄漏不易及時消散，易出現(xiàn)燃氣爆炸風(fēng)險。加之年底各類燃氣建設(shè)項目因趕工期存在破壞燃氣管道的風(fēng)險，私自倒臥氣瓶、加熱氣瓶或搬運瓶裝氣至移動餐車使用等違規(guī)使用情況增多，燃氣設(shè)施運行維護及巡檢不到位，易出現(xiàn)安全隱患。鍋爐等特種設(shè)備的使用頻率大幅增加，大型商業(yè)綜合體內(nèi)電梯使用頻次增高，旅游景區(qū)游樂設(shè)施使用頻繁，監(jiān)管巡護檢查任務(wù)繁重，事故隱患增多，安全風(fēng)險增大。建議各地各相關(guān)部門加強人員密集場所燃氣使用安全管理，強化燃氣充裝、運輸、經(jīng)營、銷售等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，深入排查整治燃氣安全風(fēng)險隱患，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，堅決防范燃氣管道遭破壞而引發(fā)事故，確保燃氣安全形勢穩(wěn)定。進一步強化特種設(shè)備的檢驗檢測與維護保養(yǎng)，加強作業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范使用環(huán)節(jié)管理。
自然災(zāi)害風(fēng)險
氣候趨勢預(yù)測。預(yù)計1月份，全區(qū)氣溫接近常年同期，降水偏少。各地平均氣溫在-8～-6℃之間；降水量同心及以北地區(qū)在2毫米以內(nèi)，其余地區(qū)在2～5毫米之間，與常年同期相比，偏少20%左右。預(yù)計春節(jié)期間，全區(qū)氣溫偏高，降水中北部偏少、南部偏多。各地平均氣溫較常年同期偏高0.5℃以內(nèi)；降水量中北部偏少20%以內(nèi)，南部山區(qū)偏多20%以內(nèi)。
黃河凌汛風(fēng)險。綜合考慮1月氣溫變化、當前凌汛情況，預(yù)計本年度寧夏段封河在1月3日左右，凌情形勢總體平穩(wěn)。建議沿黃各地各相關(guān)部門要密切關(guān)注天氣形勢和水情、凌情變化，加強巡查檢查、監(jiān)測預(yù)報，強化會商調(diào)度、信息報送和溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)水電站、在建工程建設(shè)單位、跨河橋梁、施工棧橋等運營單位準備好破冰打冰機械，做好破冰排凌準備。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。根據(jù)氣候預(yù)測數(shù)據(jù)，1月份全區(qū)氣溫繼續(xù)保持較低水平，降水量少。經(jīng)綜合研判，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險總體較低，水平較往年持平。冬季仍需關(guān)注局地因降雪融化導(dǎo)致的滑坡地質(zhì)災(zāi)害。建議各地各相關(guān)部門持續(xù)關(guān)注雨雪冰凍天氣、氣溫急劇變化等重要時段和人口密集區(qū)、融凍影響區(qū)等重點區(qū)域，加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險研判和監(jiān)測預(yù)警。扎實做好局部強降雪期間地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作，及時排查、更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)變化情況，嚴防因冰凍及冰雪消融引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險。據(jù)氣象部門預(yù)測，1月份我區(qū)氣溫接近常年同期，但出現(xiàn)階段性低溫雨雪的概率較高，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能存在凍害、寡照、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等氣象災(zāi)害風(fēng)險。建議各地各相關(guān)部門積極組織群眾認真排查日光溫室和大棚隱患，及時維修加固，加固和整修溫棚，結(jié)合天氣采取增溫、補光等措施，確保作物正常生長。
森林草原火災(zāi)風(fēng)險。綜合分析天氣趨勢、火災(zāi)規(guī)律和火源特征以及進山入林、祭祀用火活動增多等因素，預(yù)計1月份，全區(qū)森林草原火險等級較高，自然保護區(qū)森林草原火險氣象等級為3～4級（較高火險～高度火險），防火形勢依舊嚴峻。建議各地各相關(guān)部門加大對自然保護區(qū)、重點林區(qū)的巡護力度，持續(xù)不間斷開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治工作，強化野外火源管控，嚴防人為因素引發(fā)森林草原火災(zāi)，同時加強防火安全宣傳教育，嚴防森林草原火災(zāi)發(fā)生。（寧夏應(yīng)急管理廳 供稿）
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